Аналитика

Борьба управляющих организаций и товариществ собственников жилья с должниками все чаще и чаще приводят к судебным спорам. Однако используются и досудебные способы решения конфликта, например, один из таких способов – «заклеймить должника позором». Списки должников размещаются на сайте управляющей организации и товарищества собственников жилья, на информационных стендах.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ (ред. от 25.07.2011) «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу. При этом согласно ст. 7 вышеуказанного закона лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных. То есть управляющая компания не имеет права вывешивать списки должников по оплате услуг на подъездах, стендах либо сайте компании без согласия самих должников. Согласие должно быть получено в любой форме, позволяющей подтвердить факт его получения.

Теперь надо разобраться с тем – кто такой должник? По замыслу управляющих компаний и товариществ собственников жилья, должник – это лицо, совершившее правонарушение. В то же время, до вступления в законную силу соответствующего решения суда, по которому то или иное лицо признается должником, никто в стране публично назвать гражданина или юридическое лицо должником не имеет права. Иными словами, пока не будет такого вступившего в силу решения суда, налоговая служба, та или иная конкретная коммунальная организация, управляющая компания, товарищество собственников жилья, банк, и прочие подобного рода субъекты вправе иметь лишь некое собственное мнение, внутреннее, в рамках производственных отношений между подразделениями и специалистами. И в случае, когда лицу предъявляется иск, и вопрос рассматривается в суде, то суд, равно как и участники судебного заседания, отличные от истца, пока лишь изучают субъективное предположение истца. После оглашения решения суда, должно пройти время на обжалование такого решения и только когда оно вступит в силу за человеком официально закрепляется «статус должник».

В соответствии с ст.10 Гражданско-процессуального кодекса РФ судебный процесс в РФ является открытым, а решения судов объявляются публично, за исключением случаев, если такое объявление решений затрагивает права и законные интересы несовершеннолетних. Таким образом, при наличии судебного решения, размещение информации о должниках не является нарушением законодательства.

Еще один способом законного опубликования задолженности гражданина является его добровольное признание. Например, был подписан акт сверки задолженности или соглашение об уплате долга в рассрочку, либо иные бумаги, свидетельствующие о согласии считать себя должником.

В противном случае, гражданин может обратиться за защитой своих прав в Прокуратуру, которая, в свою очередь, может возбудить дело об административных правонарушениях по ст.ст. 13.11 и 13.14 Кодекса об административных правонарушениях РФ, а также по статье 129 Уголовного Кодекса РФ «Клевета». И даже если в дальнейшем, после вступление в силу решения суда, выяснится, что гражданин действительно был должником, распространяемые ранее сведения будут считаться ложными, причем ложными заведомо, и только лишь потому, что распространитель знает, что соответствующего решения суда не существует, и распространяется исключительно субъективное мнение сотрудников организации.

На сегодняшний день уже есть примеры:

- Оштрафована управляющая компания.

Прокуратурой Устиновского района г. Ижевска по направленным материалам Управления Роскомнадзора по УР проведена проверка исполнения законодательства об обработке персональных данных в ООО «УК Доверие». В ходе проверки установлено, что ООО «УК Доверие» не осуществляет управление многоквартирным домом №16 по ул. Ворошилова г.Ижевска. Так, в нарушение требований жилищного законодательства ФЗ №152 «О персональных данных», в отсутствии согласия на обработку персональных данных с одним из граждан, должностные лица ООО «УК Доверие» передали персональные данные гражданина в Департамент взыскания долгов, чем нарушили требования Федерального закона «О персональных данных». По результатам проведенной проверки в отношении директора ООО «УК Доверие» Кутдузова Р.Н. и ООО « УК Доверие» возбуждены постановления об административных правонарушениях по ст.13.11 КоАП РФ. По результатам рассмотрения постановлений мировым судом, директор ООО «УК Доверие» Кутдузов Р.Н. и ООО «УК Доверие» признаны виновными с назначением наказаний в виде штрафов. Постановления в законную силу не вступили.

- Товариществу собственников жилья вынесено предписание (Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 ноября 2011 г. по делу №А56-17676/2011).

Материалами проверки подтверждено, что товарищество без предварительного согласия разместило на оборотной стороне квитанций на оплату коммунальных услуг за декабрь 2010 г. персональные данные жильцов обслуживаемого дома, указав сведения о понесенных ТСЖ «Новоколомяжское-1» судебных расходах, в том числе фамилии, инициалы и номера квартир лиц, являвшихся истцами по делам, в рамках которых были взысканы судебные расходы. Согласие данных лиц на размещение приведенных сведений на счетах-квитанциях товариществом не представлено. Таким образом, оператор, которым в силу статьи 3 Закона N 152-ФЗ является товарищество, не обеспечил конфиденциальность персональных данных лиц, собственников обслуживаемого дома, которыми он располагал, чем нарушил часть 1 статьи 7 Закона N 152-ФЗ. 

В заключении хочется сказать, что профессиональным и добросовестным юристам никакая публикация не нужна, а работа с задолженностями по оплате жилищно-коммунальных услуг должна осуществляться исключительно в рамках правового поля.